在十四届全国人大上，国务院总理李强提到：“社区重要性在底盘+活力，社区连着千家万户，是社会的基本单元，是城市运行的底盘。”住房和城乡建设部部长倪虹则提到：“城市更新是城镇化发展的必然过程。高质量发展是我们建设现代化国家的首要任务。”

城市的发展，离不开迭代进化的更新模式，更无法舍弃扎根于土地中的文化根脉。2022年年初，天津首个大型片区类城市更新项目——金钟河大街南侧片区城市更新项目正式落地。那么，究竟怎样更新城市？什么才是真正可持续的城市更新？

今天，我们前往天津，拜访金钟河城市更新项目的亲历者，寻找答案。

目标与路径

天津金钟城市更新公司总经理张嘉琦：人民城市人民建，人民城市为人民

党的二十大报告指出：坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。作为天津城市更新的实践者，天津城投集团坚持把“人民城市人民建、人民城市为人民”的思想贯穿到城市更新实施主体的新职能新定位中，重点从四个方面发力，一是着重解决居民急难愁盼的系列问题，完善设施短板；二是保留区域历史文脉和城市记忆，涵养历史文化氛围；三是聚集公共服务元素，形成宜人宜居空间环境；四是探索智慧化运营，构建区域可持续运营机制。

张嘉琦说道：“以党的二十大精神为指引，天津城投集团将进一步整合城市运营资源注入，提升城市更新项目操盘能力，积极推进城市更新建设的模式创新、机制创新、项目创新，提供‘天津城更样板’。”

民意与新意

天津城更公司科技和产业发展部副部长周建超：建管营一体，为居民描绘生活的幸福感和获得感

作为金钟河样板段工程首个完工的老旧小区，靖江东里小区完成了排水管网堵点疏通、散水及路面铺装修复、架空飞线归集整理、公共活动场地提升、社区出入口形象提升、新能源充电桩增设、公共服务设施提升改造等试点内容。与传统的老旧小区提升改造不同的是，城市更新的目标内涵，是优化城市结构，完善配套设施，提升城市品质，全面提升城市发展质量。项目启动前，“把脉听诊”是天津城更公司做的第一件事。组织专业规划设计单位，与区相关委办局、街道办、社区居委会以及居民座谈交流、实地调研，出具该区域“城市体检报告”。入场后，对小区的化粪池、污水井及下水管道进行系统清淤和疏通，与居民拉近关系，为后续整个项目实施奠定群众基础。

随后，天津城更公司对低效闲置空间进行盘活，综合考虑居民的意见建议后，将利用率较低的自行车存车棚改造成可以充电的存车棚，和具有阅读休闲交际功能的社区书吧，预留了未来专业化物业进驻的管理岗亭，不断提升居民的幸福感。

蓝图与模式

绿城咨询集团城镇咨询副总经理高超：一张城更蓝图，让老城重新绽放活力

天津金钟河城市更新项目由天津城投牵头，绿城咨询搭建工作服务平台，借助绿城优质内外部专业资源，形成“1+1+N” 合作平台框架，保证更新项目的整体品质、合理性及落地性。

高超说道：“我们的建设目标，是打造城市更新的天津样板，激活市场意识、客户意识、经营意识，扛起政治责任、社会责任、经济责任，让百姓满意，让政府满意。因此，绿城咨询提出建设策略——以运营为核心，通过完善治理场景、提升服务场景、补足消费场景等方式，重构活力社区，让老城重新绽放活力。”服务过程中，只有深刻理解百姓需求、治理需求和市场需求，切身实地地为使用方、需求方考虑，结合绿城咨询专业性，才能落到实处，做到城市更新的可持续。

探索与突破

天津市建筑设计院城市更新院院长李欣：用统筹的思维去谋划，用踏实的工作来落地

本项目设计方案由天津市建筑设计院城市更新院负责，以“致广大而尽精微”为题，防治城市边缘化，实现城市复兴为目标，形成5大系统构成的1轴1环3带多节点联动的格局，强调以百姓幸福生活为核心的区域复兴。

李欣说道：“有人说我们是建筑师，也有人说我们是策划师。其实建筑师、策划师、运营师应该是一体的，作为多边形服务人员，去给老百姓提供服务和空间。”靖江东里的假山区域有棵树，最初的方案是把椅子摆在树底下，后来居民反馈，中间是孩子们玩耍的区域。最后，李欣团队听取了居民的意见，把椅子放到了树的两侧。

真情与链接

河北区月牙河街靖江东里社区党委书记、居委会主任崔扬：将心比心，以真心换真情

城市更新很多事都要征得居民的同意，天津城投与社区居委会共同成立居民意见征询工作组，采用“室内室外方案宣讲+入户意见征询”相结合的方式，充分听取百姓意见，将设计方案向居民进行全方位答疑解惑。

社区承上启下，链接多方资源，与多方共建单位，共同推动社区善治，共筑为民服务最后一公里。崔扬说道：“当时拆假山石这件事儿，大家意见不统一，有说有纪念意义不能拆的，还有说占地方又不安全应该拆的。后来施工方和居委会把改建方案、设计图都给大家看了，还挨家挨户上门做了详细解释，居民们这才安心让拆了。我在靖江东里当了8年多居委会主任，参与见证了社区的发展变化，最真切的感受就是：居民见到我，笑脸多了，怨气少了；提合理化建议的多了，闹纠纷发脾气的少了。这说明什么，说明咱日子过得顺溜了呗！”

服务与奉献

居民代表徐大爷：打开房门，走进心门

徐大爷是社区书法大赛的一等奖获得者，还给小区新建的大门题了字。1988年，自小区建成徐大爷就住在这里，据徐大爷说，那时候基础设施和环境，远远不如现在。徐大爷说道：“我在这里住了已经整整35年，邻居之间关系特别和谐。这次城市更新，我们有了新的活动场地，增加了新能源充电桩，这些都是实实在在的改变，走在小区里的心情特别开朗愉悦。以往东西买完就直接上楼回家了，现在还能提溜东西在小区里多待一会，欣赏欣赏。”

居民代表英大妈：遇见温暖，传递温暖

英大妈以前是天津七一二厂的职工，退休之后成了小区里第一批志愿者。英大妈说，现在年纪大了，开始退居二线，但是看到年轻的志愿者一批批都上来了，有时候还找她提提意见，倍感欣慰。英大妈笑着说：“我以前是天津七一二厂的职工，退休之后呢，我成了咱们这儿第一批志愿者，转眼也十多年啦，想着为大伙儿发挥一点余热。为大伙办事不能有私心，我是2003年住这儿的，今年我70岁了。以前这个小区逢雨天总返污水，大家就提议能不能给小区做做清掏，没成想真快啊，20天就全干完了，实打实解决了问题。”

期待金钟河项目作为天津在城市更新领域的实践，可以加快建设“高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活”的社会主义现代化大都市，让百姓不断提升幸福感和获得感，畅享宜居生活。绿城咨询集团携手天津城投集团城更公司，秉承“强社惠民、共同富裕”的初心，共建天津发展共同体，让城市更文明，让生活更美好。