作为城市更新的一个重要组成部分，城中村改造既是一场蜕变，更是推进民生福祉行动的生动实践。2022年2月，杭州市公布了2021年度“最美安置房”的评选结果，绿城服务绿联盟代管的三角丰收湖嘉园安置房小区成功入选。那么如何评价“最美”？绿城服务绿联盟以党建引领、村民自治、就近就业、联盟赋能的“安置房联盟模式”，获得了“居住舒适、配套完善、生活便利、环境优美、管理有序，老百姓乐享共富”的官方评价。
安置房小区作为我国城镇化进程中的过渡性产物，兼容了村落和城市社区的特点，存在居民人口流动性大，人口结构性复杂，生活观念传统等现实问题，其对物业管理提出了很高的要求。针对这些现实问题，三角丰收湖嘉园村委在乔司街道党工委的指导下，踏实走出了村社自管的物业管理新路，即通过村集体以法人主体成立物业公司，招募原安置村民为物业公司员工，延用村委会班子管理物业，并引入绿城服务绿联盟进行物业公司代管赋能。
绿城服务绿联盟派驻专业项目经理以及安保、工程专业线主管，导入绿城服务先进的管理标准、管理制度，再通过例会培训、过程带教、日常管理、品质督导等方式，一整套组合拳，有效提升了物业公司员工的管理水平与业主的服务满意度。
▲三角丰收湖嘉园位于杭州余杭乔司街道四季青服装市场商圈，毗邻丰收湖公园，周边交通发达，产业兴盛，村集体经济富足。项目总建筑面积约84万方，一期已回迁安置40余万方，二期已在筹备回迁，居住人口将不低于2万人。
从党的十九届四中全会以来，基层治理明确要完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。近期发布的中共中央、北京市《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》更为安置房小区的基层治理指明了方向。
根据“党建引领 村民自治”的指导思想，并依托最基层的行政组织即【村委会】、【村民代表大会】的治理机制，应用到安置房小区的物业治理之中。
五方共识决策
在安置房的物业管理事务中，涉及到村民业主、物业公司、绿城服务绿联盟、村党委以及街道共五方决策。基础四保工作由联盟经理直接决策，针对装修管理、违章拆除、疫情防控、火灾防范、垃圾分类等重难点工作，由联盟经理编制执行方案，再通过【物业公司董事会】、【村委会】、【村民代表大会】的会议议事制度，依据事项的重要程度进行分级审议决策。
五社联动执行
普通事项由联盟经理进行日常执行，而通过分级审议的重要事项在落地执行时，可以依托村集体组织中现有的村民代表、组长、楼道长、志愿者组织，结合公安、城管、消防、卫生等行政机关派驻村社的网格员进行联合执行，保证执法效力，解决大部分商品房“社区-业委会-物业”模式所不能快速有效执行的违章拆除、装修管理等重难点事项。
依据浙江省未来社区、未来乡村建设的指导思想，并结合安置房小区的实际，三角丰收湖嘉园走出了“党建引领、村民自治、就近就业、联盟赋能”的基层社区治理之路，打造了绿色宜居、平安祥和、文化乡邻、经营富农、幸福民生、智慧治理的幸福场景。
▲由绿城服务绿联盟责任牵头，制定垃圾分类管控方案，提交月度【物业董事会】以及【村委会】【村民代表大会】审议通过，组织小区楼道长、男女组长、志愿者上门宣传，落地管理实施，保障园区整洁美观。
▲依据群防群治、联防联治的指导原则，三角丰收湖嘉园在装修管理、违章拆除、疫情防控、火灾防范、汛期防范等重点平安建设事务上，以村两委为主体，绿城服务绿联盟责任牵头，方案制定，联动村委党员、小区楼道长、男女组长、村民代表、志愿者以及公安、城管、消防等执法部门，进行工作有效落地。
▲聚焦基层治理服务，通过邻里实验室、AI 数字社工、数字沙盘、云端邻里等功能模块，打造多跨场景应用，形成“街道管理端”、“社区治理端”、“居民服务端”三端数据流转、互联互通，构建“街道管得牢、社区做得好、群众看得见”的和谐高效服务闭环。
从2015年绿城创始人宋卫平先生提出“业主自治共管”的概念到2018年“绿城幸福里”正式成立，再到2022年“绿城幸福里”全面升级，“绿城幸福里”始终坚持党建引领，充分激发业委会主导能力、业主的内生动力，让业主成为“主人翁”，使业主自治成为“主线条”，让楼栋微组织、微服务、微治理成为“主内容”，织密社区群防群治网，不断提升社区共治、共建、共享的效能和水平，以期实现“老有所依、幼有所养，邻里和睦、花儿绽放”的人间飘落天堂的理想。
▲三角丰收湖嘉园 园区内文化景墙
如果说“绿城幸福里”是绿城服务全委管理下的社区治理导航灯塔，那么“安置房联盟模式“则是绿城服务代管合作——绿城服务绿联盟的启航之船，它开启了安置房的全新治理共同体。在这个治理共同体中，绿城服务绿联盟起到了物业标准制定，服务品质提升，管理方案责任联动等积极作用，成为了治理共同体的粘合剂和推进剂。
如今，安置房社区的业主自管模式已经成为主流，以绿城服务绿联盟为代表的头部物企物业代管主体在管理活动中将承担越来越重要的职能，也希望能联合更多街道、村委会、村民业主全力共建幸福美好社区。
